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原标题:如何保障国家生态安全

浏览次数:179 时间:2019-11-20

2014年 5-7月,由黑龙江省委宣传部、光明日报、黑龙江省委政策研究室联合组成的课题组,分赴伊春市和大小兴安岭林区,通过座谈、个别访谈、实地考察等方式,对大小兴安岭林区生态保护和经济转型进行了深入调研。全面实施“天然林资源保护工程”以来,黑龙江省在发展战略上坚持以生态建设为主,确立建设生态、保护生态在林区发展中的主体地位,为大小兴安岭林区改革发展注入了强大动力,林区的“两危”状况开始缓解,森林资源实现恢复性增长。积极推进碳汇交易,加快森林碳汇进程,加快建立碳汇交易平台,将生态地区与生态惠及地区之间的保护与被保护、给予与反哺的关系,以法律或制度的形式确定下来,使林区的生态效益最直接、最现实、最有效地转化为经济效益,加速重点国有林区生态保护与恢复。

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在我国版图的右上方,有两条南北纵贯的千里森林带,它就是众所周知的大小兴安岭,其主体部分在黑龙江省。大小兴安岭林区因其特殊的地位,能否成功转型,直接关系到我国的粮食安全和生态大局。这片古老的大森林,在长期过度采伐中,一度陷入“资源危机、经济危困”的险局。随着一系列保护政策的出台,这种状况得到了初步遏制,但大小兴安岭生态保护和经济转型依然任务艰巨。2014年5-7月,由黑龙江省委宣传部、光明日报、黑龙江省委政策研究室联合组成的课题组,分赴伊春市和大小兴安岭林区,通过座谈、个别访谈、实地考察等方式,对大小兴安岭林区生态保护和经济转型进行了深入调研。

A.大小兴安岭是我国天然生态屏障

这里辽阔的林海北御西伯利亚寒流、内蒙古寒风,南阻太平洋热浪,西防黄沙进犯,是东北地区陆地生态系统的主体,影响着气温和雨量的再分配,是我国东北商品粮和畜牧业生产基地的天然屏障,对调节东北、华北平原气候,维系松嫩平原、三江平原、呼伦贝尔草原良好的农牧业生产环境,具有重要意义。

黑龙江大小兴安岭林区是国家重点林区之一,新中国成立65年来,林区建设者以“突破高寒禁区精神”,累计生产木材7亿多立方米,为我国经济建设做出了巨大贡献。经过长期高强度的开发,林区可采森林资源逐步枯竭,传统林业经济萎缩,林区发展陷入“资源危机、经济危困”的境地。

1998年,长江、松花江、嫩江特大洪水过后,社会各界对“何以如此”进行了多层面的深刻反思。人们认识到,这些江河上游原始森林大量减少,沿途生态环境破坏,调蓄洪水能力下降,是灾害最重要的成因。时任国务院总理朱镕基在黑龙江视察时提出封山育林,希望能“青山常在、永续利用”。同一年,国家开始在大小兴安岭林区和黑龙江森工林区实施“天然林资源保护工程”试点。开发了百年的大小兴安岭,由此进入休养生息时期。

为缓解大小兴安岭林区“资源危机、经济危困”的局面,同时也为“天然林资源保护工程”的实施找到突破口,黑龙江省委、省政府及时推广了森工林区旨在保护林木资源、开展多种经营、实行森林管护经营责任制的“清河模式”。全面实施“天然林资源保护工程”以来,黑龙江省在发展战略上坚持以生态建设为主,确立建设生态、保护生态在林区发展中的主体地位,为大小兴安岭林区改革发展注入了强大动力,林区的“两危”状况开始缓解,森林资源实现恢复性增长。据最新统计,黑龙江森工林区和大兴安岭两大国有林区森林面积增加了100多万公顷,森林总蓄积增加了1.7亿立方米。两大林区少伐木材1亿立方米,少消耗森林资源1.6亿立方米。

2010年,《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010-2020)》获国务院批复。根据规划,从2011年起,可采资源基本枯竭的黑龙江大小兴安岭林区全面停止主伐。国家确定的大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划区,包括大小兴安岭林区的50个县,总面积为43万平方公里,总人口818万人,林业职工55万人。其中黑龙江省39个县,占生态保护与经济转型规划森林生态功能区范围的三分之二以上。规划区是黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江、图们江等五大水系及其支流的重要源头和水源涵养区,保存着完整的天然寒温带森林和湿地生态系统,对水土保持、调蓄水分、纳碳制氧、维持寒温带生物物种多样性和区域生态平衡、保障国家和东北亚生态安全,具有不可或缺的作用。

《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》实施三年来,黑龙江省加大资源管育,大小兴安岭生态功能逐步恢复。林区木材产量由2009年的447万立方米逐年调减,今年4月1日实现了全面停伐。林区林木蓄积量由2009年的11.4亿立方米提高到2013年的12.2亿立方米。林区累计更新造林465.7万亩,完成中幼林抚育2682万亩,各类自然保护区增加到93个,总面积达277万公顷。

随着“三北”防护林体系建成,大小兴安岭林区“天保工程”、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的实施,我国每年遭受到西伯利亚寒流带来的沙尘暴天气侵袭的次数在大幅减少,黑龙江发生次数更是降到了历史最低点。近年来在我国很多地方频频出现的雾霾天气,在黑龙江很少见,网友们把这里的空气称为“中国好空气”。大小兴安岭林区的生态屏障作用,让“北大荒”这个中华大粮仓风调雨顺,获得了粮食产量“十一连增”的佳绩。黑龙江大小兴安岭林区在维护区域生态和粮食安全中,发挥了不可替代的作用。

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